Det er videnskabeligt demonstreret, at uanset om vi indrømmer det eller ej, er klimaforandringer en global proces, desværre kontinuerlig, en "trusselmultiplikator" og "meget sandsynligt”At være menneskeskabt.
Siden 2008, et gennemsnit på 21.5 millioner mennesker er blevet forskudt fra deres hjem hvert år af hurtige begyndende klimarelaterede begivenheder. Og antallet af sådanne begivenheder vil stige i fremtiden. Den samme empiriske forskning viser, at begivenheder med langsom begivenhed og miljøforringelse også bidrager til folks beslutning om at flytte.
Men nylige fiaskoer at tilbyde beskyttelse til mennesker, der er berørt af klimaændringer overalt i verden, inklusive i Stillehavsregionen udvise en beklagelig mangel på internationale juridiske garantier (normer og sprog), når man tager fat på klimaforandringer. Implicit i dette er en manglende respekt for menneskerettighederne af dem, der søger tilflugt, som politik og lovgivere ikke længere har råd til.
Traditionel lov og klimaregler
Støttet af AXA Research Fund og De Forenede Nationers universitetsinstitut for miljø og menneskelig sikkerhed (UNU-EHS), Min nyere forskning fokuserer på de to vigtigste eksisterende retssystemer i Stillehavet - staten eller national lovgivning, og Kastom-loven (den traditionelle sædvanlige lov). Den analyserer, hvordan forskellene mellem de to kan skabe juridiske risici ved implementering af international lovgivning i forbindelse med klimaændringer, såsom 2015 Paris-aftalen.
Mens statslig eller national lovgivning dækker udøvende eller lovgivningsmæssig lovgivning, regulerer Kastom lovgivning lokalsamfundsret. Det er også kendt som loven om klaner, familier eller stammer, afhængigt af de respektive strukturer.
Implementering af internationale normer i den nationale lovgivning følger typisk en top-bottom-tilgang, der kommer fra det lovgivende eller udøvende niveau til samfundet. Eksistensen af et andet retssystem på lokalt niveau kan dramatisk påvirke en sådan tilgang. Normer ender med at blive fortolket gennem filteret fra Kastom-loven. Hvad folk i samfund forstår om nye love kunne undertiden fuldstændigt ændre det oprindelige formål eller forventede resultater af disse love.
Internationale regler hilses ikke altid velkommen af lokale mennesker, og dette er et globalt spørgsmål. Imidlertid ejer ikke alle lokalsamfundene et lovsystem, der kan forstyrre den rørformede top-bottom tilgang.
I nogle dele af Stillehavet kan for eksempel plantning af et træ indlede øjeblikkelig ejerskab af jord, som undertiden ikke afspejles i den indenlandske jordlovgivning. Og abonnerer bestemt ikke på nogen internationale normer, der regulerer jordforvaltning.
Min forskning er baseret på en menneskerettighedsbaseret tilgang, der understreger et bottom-up synspunkt. Det omfatter en progressiv fortolkning af loven, der understreger et behov for fleksibilitet, åbenhed og konkret anvendelse af loven, når det kommer til støtte og implementering af klimavidenskab. Lov generelt skal betragtes som et støttende koncept snarere end en restriktiv (undertiden undertrykkende) statsstyret proces.
Mit projekt afsluttes i 2018 med et andet segment af feltundersøgelser, når endelige data behandles og konklusioner offentliggøres og formidles. Indtil videre er der indikationer på uoverensstemmelser mellem de to retssystemer, der berører både lovgivere og samfund. Og det ser ud til, at strukturelle indenlandske juridiske reformer kan være nødvendige for at tackle disse uoverensstemmelser.
Hybridlov
Den metode, der bruges i dette projekt kaldes hybrid international lov. Det blev uddybet i 2007 som en forudsætning for at fortolke forholdet mellem klimaændringer og sædvanlig lovgivning i Stillehavet, som undertiden kun er talt, og svært at markere eller analysere.
Hybridlov henviser til tre grene af folkeretten - miljølovgivning, menneskerettigheder og flygtninge eller migrationslovgivning. Det viser en inducerbar indbyrdes forbindelse mellem disse tre grene, og at klimaændringer ikke kan løses uden at henvise til menneskerettigheder eller migration - som direkte eller subsidiære virkninger.
Det er også ufuldstændigt at analysere menneskerettigheder uden at overveje klimaforandringer eller se på menneskelig mobilitet uden at overveje klimatriggere som en af de vigtigste årsager til kausalitet. Migranter, fordrevne eller flyttede mennesker - både internt og grænseoverskridende - har menneskerettigheder, og stater bør ikke gennemføre eller opgive politikker for at forhindre dem i sikker passage og lovlig adgang til beskyttelse.
I henhold til international menneskerettighedslovgivning og sædvanlig international ret har stater en forpligtelse til at respektere rettighederne af migranter eller flygtninge, for at behandle dem med værdighed og respekt og for at beskytte mod deres tilbagevenden, hvis de står over for risikoen for at få deres menneskerettigheder krænket.
Mens international flygtningelov ikke omtaler miljømæssige trusler som faktorer for forfølgelse eller konflikt, frigør dette ikke stater for deres forpligtelser til at imødekomme behovene hos mennesker, der søger beskyttelse mod klimaforandringer.
En regional ramme
De foreløbige konklusioner fra min forskning viser, at den fremtrædende tilgang til at tackle menneskelig mobilitet i forbindelse med klimaændringer er på regionalt niveau. Dette er især tilfældet for Stillehavet, hvor nogle regionale tilgange har for nylig bevist deres styrke.
En potentiel regional ramme for menneskelig mobilitet og klimaforandringer, der ville overveje både regelmæssig og sædvanlig lovgivning, ville tackle migranters rettigheder, udfylde huller på internationalt niveau og hjælpe den individuelle ude af stater med at tackle denne komplekse proces på nationalt niveau .
Det er klart, at på internationalt plan kan processen med at blive enige om en global ramme for håndtering af klimamobilitet være lang og ikke nødvendigvis orienteret mod migranters behov. Det kræver politisk vilje, og som undertiden ikke tjener de vigtigste modtagerlande. Men vigtigere er det, det tager tid, og tid er noget sårbare mennesker, der er berørt af klimaændringer, som er villige til at flytte, men ikke kan, ikke har det.
På nationalt plan mangler de fleste stater, hvor migration eller forskydning forekommer, økonomiske og menneskelige ressourcer og har begrænsninger for kun at tackle sagen.
Under a Regionalt møde om klimaændringer og migration i Stillehavet arrangeret af Pacific Islands Forum Secretariat (PIFS) og De Forenede Nationers økonomiske og sociale kommission for Asien og Stillehavet (FN-ESCAP) i begyndelsen af december skubbede højtstående embedsmænd i Stillehavsområdet på behovet for at finde øjeblikkelige løsninger til at imødekomme behovene hos mennesker på farten ved at skabe en lovlig regional ramme.
De ti repræsentanter for Stillehavslandene, der deltog i mødet, havde til formål at skabe interne retningslinjer for at tackle menneskelig mobilitet, samtidig med at de respekterede staternes suverænitet ved internt at tage beslutninger. De ser også på at skabe et potentielt bindende dokument til at regulere grænseoverskridende menneskelig mobilitet med vægt på at dele erfaringer, gensidig respekt og kulturel identitet.
Indsatsen vil fortsætte i 2017 - både på det tekniske og politiske plan - for at fremskynde dette hidtil uset regionale initiativ til at tackle menneskelig mobilitet og klimaændringer.
Igen er Stillehavet i frontlinjen.
Om forfatteren
Cosmin Corendea, postdoktor, Institut for miljø og menneskelig sikkerhed, De Forenede Nationers universitet
Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort den The Conversation. Læs oprindelige artikel.
Relaterede bøger
