Med hvert år, der står over for Southeast Florida, står der for et større pres for at tilpasse sig klimaændringerne. Regionen oplever allerede virkninger af klimaændringer, såsom oversvømmelse på solskinsdage i årets højeste tidevand, svigt i oversvømmelseskanaler, hurtig erosion på stranden og saltvandets indtrængen i drikkevandsforsyninger.
I 2009 den Sydøstlige Florida regionale klimaforandrings kompakt - der samler Floridas største regionale økonomi og mest sårbare byer - blev skabt for at tackle klimaforandringer.
Kompakt er kun et eksempel på en voksende tendens, hvor lokale og regionale organisationer går sammen om at gribe ind for at ændre klimaændringer i USA. Med begrænset føderal og statlig statsstøtte til tilpasning til klimaforandringer er regional klimaindsats især vigtig i USA
Vi og vores kolleger studerede Floridas regionale indsats og fandt, at dens tilgang er nyskabende og har været effektiv til at skabe en kultur for tilpasning. Men som et frivilligt initiativ giver det kun vejledning til lokale regeringer uden robust tilskyndelse eller støtte fra andre niveauer. Og Florida har haft begrænset succes med frivillige regionale planlægningsmetoder i fortiden.
Sårbar
Kompakt er et frivilligt partnerskab mellem fire amter (Broward, Miami-Dade, Monroe Palm Beach) og 26 kommuner inden for disse amter. Det har fået bemærkelsesværdig politisk opmærksomhed. Præsident Obama betragter det som ”en af nationens førende eksempler af regionalskala klimaindsats ”og har fremhævet det som” a model ikke kun for landet, men for verden. ”
Fremkomsten af lokalt lederskab for klimaforanstaltninger afspejler det klimarelaterede pres Sydøst-Florida. En stigning i havoverfladen på tre fod vil falde mere end en tredjedel af regionen. Over 5.5 millioner mennesker bor i det sydøstlige Florida, overvejende langs kysten, så risikoen for kystinfrastruktur fra havoverfladen er betydelig.
For at forberede sig på virkningerne af klimaændringer, såsom oversvømmelse af byinfrastruktur, er kommunale planlæggere nødt til at indarbejde klimaændringer i deres arealanvendelsesplaner. skewgee / flickr, CC BY-SA
Det er ikke underligt, at denne region betragtes som et af de mest sårbare områder i hele verden med hensyn til aktiver, der udsættes for ejendomsskade fra kyst oversvømmelser på grund af klimaændringer.
Tilpasning til klimaændringer i Sydøst-Florida er imidlertid kompliceret. Den underliggende geologi - meget af staten ligger over porøs kalksten - og generelt fladtopografi betyder, at strategier, der bruges andetsteds til bekæmpelse af virkningerne af stigning i havoverfladen, ikke fungerer, og at der er behov for nye ideer. Florida er også hjemsted for en politisk konservativ statsregering der angiveligt fraråder brugen af udtryk som ”klimaforandringer”, ”global opvarmning” eller ”bæredygtighed” i finansiering, politik, programmer eller forskning.
For at tilpasse sig virkningerne af klimaforandringer er regeringerne nødt til at omdirigere udviklingen væk fra sårbare steder og opgradere kritisk infrastruktur som vejbaner, vandforsyning, spildevand og stormvandsfaciliteter for bedre at modstå kystflod fra havoverfladen.
Tankevækkende, men alligevel begrænset, design
Den sydøstlige Florida regionale klimaforandrings kompakt er struktureret, så professionelt personale kan bygge en generel aftale om henstillinger til lokale regeringer og andre om at informere lovgivning, politik og planlægning. Dette sker gennem styringskomitéen - kompaktens vigtigste beslutningsorgan.
Kompaktens styringskomité består af højtstående fagfolk, normalt kun et eller to niveauer under amtets administrerende direktør. Når den når regional aftale om politik og produkter, som f.eks projicering af den samlede havniveau stigning og Regional klimatilpasningsplan, omsætter de relevante myndigheder i hvert amt eller kommune dette til lokal handling.
Den kompakte arbejder gennem eksisterende planlægning og politiske processer ved at søge at ændre omfattende arealanvendelsesplaner, stormvand masterplaner, reguleringsordninger, bygningskoder og transportstandarder. Gennemførelsen er afhængig af amtslige og kommunale beslutningsprocesser, budgetter, lokale tilgange til offentlig inddragelse, håndhævelse, overvågning og revision og politik
Evnen til at prioritere klimatiltag gennem beslutninger om udviklingskontrol og bæredygtighed varierer i regionen. Indsatsen, der gøres gennem eksisterende planlægning og lokale initiativer bygger på mange års erfaring med at forbedre omfattende planer og lektioner om styring af vækst og udvikling i Florida. Mange stater kræver, at de lokale myndigheder udarbejder en omfattende plan, og nogle kræver, at disse planer tilpasses jordudviklingsbestemmelserne (især den lokale reguleringskode). Gennem statslige vedtægter og centrale retsafgørelser er omfattende planer i Florida blevet stadig vigtigere; eventuelle ændringer af lokal jordbrugspolitik og alle udviklingsbeslutninger skal være i overensstemmelse med den lokale omfattende plan.
Skabelon til andre regioner?
Det lokale kommunes optagelsesniveau synes at være relativt højt som det kommunale implementering rapport højdepunkter. Strategier til forbedring af energi og brændstofeffektivitet og politikker til tilpasning af vandforsyning, vandforvaltning og til forbedring af lokal bæredygtighed er blandt de mest implementerede henstillinger i klimahandlingsplanen.
Men med hensyn til resultater er der dog ændringer i amtslige og kommunale omfattende planer, der fungerer som en slags langtrækkende vision for lokalsamfund har været beskedne. Kompakten har placeret klimaændringer i det sæt af emner, der skal overvejes, men uden krav om, at klimaændringer er en primær faktor for at forme beslutninger om arealanvendelse eller infrastrukturinvesteringer.
Statslige, føderale og regionale myndigheder deltager i kompakte diskussioner og tekniske arbejdsgrupper og deler videnskabelige data til nødsituationsstyring og sårbarhedsvurdering som svar på stigninger i havniveauet på 1-, 2- og 3-fod. Men de er ikke bundet til at deltage i beslutningsprocesser eller implementere henstillinger.
Denne koordinerede struktur betyder, at det regionale organ er i stand til at lobbye og opnå resultater på disse andre regeringsniveauer. For eksempel forhandlede kompakten i 2010 om oprettelse af Tilpasningshandlingsområder (AAAs) af Florida-lovgivningen og i 2015-statutten blev kapitel 163 ændret for at styrke Floridas omfattende lovgivning om oversvømmelse. Den regionale handlingsplan for klima identificerer også prioriterede områder, hvor regionen skal lobbye for føderale ressourcer, tilpasse stats- og lokalpolitiske arrangementer og koordinere videnskabelige data og ny forskning. Denne form for aktivitet bygger en fortælling til mere progressive klimapolitikker på statligt og føderalt niveau.
Der er stadig spørgsmål om om dette er nok til at påvirke resultaterne. Kompakt kræver ingen handlinger fra deltagende medlemmer, og den kontrollerer ikke sine egne store ressourcer. Det har kapacitet til at styre politik og praksis ved at involvere amtsfolk, skabe en kultur for informationsdeling, opbygge ny viden og ideer til at tackle problemer med tilpasning af klimaændringerne.
Dette giver et nyttigt udgangspunkt for klimatiltag. Den samlede vægt af koordineret multiregional klimaforanstaltning kan være netop det, der er nødvendigt for at styrke lobbystyrken og direkte ressourcer til støttende klimapolitikker på føderalt niveau. Som sådan kunne andre regioner i USA overveje at gentage variationer af Floridas regionale planlægningsmodel.
Om forfatterne
Karen Vella, lektor i ejendom og planlægning, Queensland University of Technology
William Butler, lektor i by- og regionalplanlægning, Florida State University
Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort den The Conversation. Læs oprindelige artikel.
Relaterede bøger
