Et ildsted brænder på en bjælkevej i det centrale British Columbia i august 2018. Den canadiske presse / darryl dyck

”Brande var aldrig en trussel mod os. Det var staten, der var truslen. ”

I to korte sætninger overførte chef Joe Alphonse, stammeformand for den nationale regering Tsilhqot'in, til et komité fra et hus central indsigt i katastrofestudier. Miljøet skaber ikke katastrofer - folk gør det.

I 2017 oplevede British Columbia første af to på hinanden følgende år af rekordstore brande. Den juli 7 efter 130 lynnedslag brande (forstærket af klimaændringer) rev gennem det indre af BC, forbrugte 760,000 hektar Tsilhqot'in-territorium og indhyllede tre af seks Tsilhqot'in-samfund.

Den provinsielle wildfire-reaktion, der fulgte, afslørede, hvordan mennesker - gennem politik, praksis og love - efterlader nogle samfund mere sårbare over for katastrofer. Det var et slående eksempel på lovens rolle i katastrofe, som jeg kortlagt i forhold til 2016 Fort McMurray-ildstedet. Efter 2017-ildfirerne arbejdede jeg sammen med Tsilhqot'in Nationen for at dokumentere dens samfunds oplevelser med vilde ild.

Ujævn sårbarhed

Årtier af forskning har dokumenteret, at sociale faktorer som race, køn, evne og fattigdom bidrager til de skader, der er lidt under katastrofer. Lover og politikker, der konstant marginaliserer mennesker og samfund i almindelige tider, gør disse mennesker sårbare over for katastrofe.

Ildskort til Tsilhqot'in-området i løbet af sommeren 2017. Tsilhqot'in National Government, Forfatter leveret

Denne teori blev testet sommeren 2017, da brande rasede gennem Tsilhqot'in-området. Skovbrande afslørede utilstrækkeligheden af ​​eksisterende love og den igangværende arv fra kolonipolitikkerne som vigtige skyldige i Tsilhqot'ins sårbarhed i løbet af ildstedets reaktion. Forvirring og konflikt om lovlig jurisdiktion var centrale og vedvarende temaer for vilde ildspørgsmål.

Jurisdiktion er grundlæggende for selvbestemmende oprindelige folk. Det er også grundlæggende at forstå, hvordan flere niveauer af regeringer og agenturer, der er involveret i beredskabsledelse, arbejder sammen for at holde mennesker i sikkerhed under en krise. Jurisdiktion svarer på spørgsmålet: Hvem træffer beslutning?

Tsilhqot'in-oplevelsen

Hvem får beslutte, hvornår et First Nations-samfund evakuerer under en nødsituation? Tsilhqot'in-ledelse vidste svaret på dette vigtige spørgsmål. Tsilhqot'in-ledelse får beslutning, ikke British Columbia.

Og alligevel, i dens nylig rapport om 2017-ildfirerne, Tsilhqot'in Nation dokumenterer, hvordan føderale og provinsielle embedsmænd stødte på grundlæggende spørgsmål om kompetence for første gang. Lovlige nødsbeslutninger i Tsilhqot'in-samfund blev omtvistet eller fortolket forkert.

Røgstrøg fra ildebrande stiger over Tsilhqot'in-territoriet i det centrale Britiske Columbia i 2017. Tsilhqot'in National Government, Forfatter leveret

Et samfund, Tl'etinqox, valgte ikke at evakuere på trods af en provinsiel evakueringsordre, der dækkede det omkringliggende område. Efter at have oplevet tidligere ildebrande og kulturelt upassende evakueringer ledet af provinsen, sørgede Tl'etinqox-lederskabet for, at planerne var på plads for effektivt at føre sin egen beredskabsrespons.

I henhold til forfatningen finder en provinsiel evakueringsordre ikke anvendelse på First Nations-reserver. Fællesskabets lovlige beslutning førte til en dramatisk modstand med RCMP, som truede med at fjerne samfundets børn.

I Yunesit'in fortolkede RCMP forkert samfundets evakueringsordre. I stedet for at samarbejde med Yunesit'in-ledere og -medarbejdere om en blød evakuering, der opfordrede folk til at forlade om nødvendigt, tvang RCMP ensidig til en øjeblikkelig evakuering.

Da Tsilhqot'in-ledere og borgere arbejdede for at bestride og afklare dårligt informerede beslutninger fra beredskabspersonale - såsom håndhævelse af vejspærrer, der holdt livsvigtige forsyninger til Tsilhqot'in-samfundene, blev brande af brande og samfund forladt sårbare.

Juridisk jurisdiktion er sammenflettet og overlapper hinanden

Forvirring og konflikt om oprindelig jurisdiktion er ikke begrænset til beredskabsreaktion.

Oprindelige samfund i Canada ligger ved krydset mellem flere retssystemer. Føderale og provinsielle love skærer hinanden sammen med oprindelige love, styringssystemer og traditioner i samfundet.

Sandhed og forsoningskommission anerkendte behovet for at forene oprindelige og ikke-oprindelige retssystemer gennem fornyede nation-til-nation-relationer i dens 94 opfordrer til handling. Lignende de fleste af disse 94 opfordringer til handling, dette er stadig et igangværende arbejde.

Tsilhqot'in Nationen har spillet en central rolle i dette projekt med dets historieopbygning erklæring i 2014 om aboriginaltitel, der anerkendte Tsilhqot'in som lovlige ejere af jorden i henhold til canadisk lov, den første af sin art i Canada.

Dette arbejde med at afsløre de respektive roller Tsilhqot'in Nation, BC og Canada i at styre land, vand, dyreliv og ressourcer i Tsilhqot'in territorium pågår. Men 2017-brande afslørede, at der er meget, meget mere arbejde, der skal gøres.

Stien frem

Næsten fem år efter Tsilhqot'in Nationens landmærke Supreme Court of Canada-dom, har nationen fastlagt en detaljeret sti for partnerskab med BC og Canada for at sikre, at oprindelig jurisdiktion anerkendes og understøttes i nødsituation.

Dette partnerskab ville indebære regering-til-regerings protokoller for at sikre anerkendelse af Tsilhqot'in-nødforanstaltninger og for at muliggøre koordinering på tværs af Tsilhqot'in og ikke-Tsilhqot'in-embedsmænd. Det vil omfatte finansielle aftaler til løsning af jurisdiktive konflikter mellem de føderale og provinsielle regeringer om, hvem der skal godtgøre Første Nationers samfund for brandbekæmpelsesudgifter og andre nødforanstaltninger. Det ville sikre, at oprindelige folk med anerkendte lovlige rettigheder og titel har en fremtrædende rolle i kortlægningen af ​​rehabiliteringsarbejdet på jorden for at sikre, at jord, dyreliv og samfund beskyttes fremad.

Regeringerne i Tsilhqot'in Nation, British Columbia og Canada underskrev en trepartsaftale om nødforvaltning i april 2018, den første af sin art i Canada. Tsilhqot'in National Government, Forfatter leveret

Canadisk forfatningslov og aboriginal lov er ikke sandsynligt, hvad der kommer til at tænke på, når man identificerer årsagen til en katastrofe ved en ildsted. De er imidlertid en af ​​de mange måder hvor mennesker - ikke miljøet - forårsager katastrofe. At forene flere juridiske ordrer i et delt landskab er vanskeligt og delikat arbejde, og det er nødvendigt at forhindre fremtidig katastrofe.

Om forfatteren

Jocelyn Stacey, adjunkt, University of British Columbia

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs oprindelige artikel.

Relaterede bøger

Klima Leviathan: En politisk teori for vores planetariske fremtid

af Joel Wainwright og Geoff Mann
Hvordan klimaforandringer vil påvirke vores politiske teori - på det bedre og værre. På trods af videnskaben og topmøderne har førende kapitalistiske stater ikke opnået noget tæt på et tilstrækkeligt niveau for kulstofbekæmpelse. Der er nu simpelthen ingen måde at forhindre, at planeten bryder tærsklen på to grader Celsius, der er indstillet af Det Mellemstatslige Panel for Klimaændringer. Hvad er de sandsynlige politiske og økonomiske resultater af dette? Hvor er den overophedende verden på vej? Fås på Amazon

Upheaval: Turning Points for Nations in Crisis

af Jared Diamond
At tilføje en psykologisk dimension til dybdegående historie, geografi, biologi og antropologi, der markerer alle Diamond's bøger, omvæltning afslører faktorer, der påvirker, hvordan både hele nationer og individuelle mennesker kan reagere på store udfordringer. Resultatet er en bog-epos i omfang, men også hans mest personlige bog endnu. Fås på Amazon

Global Commons, indenlandske beslutninger: Den sammenlignende politik for klimaændringer

af Kathryn Harrison et al
Sammenlignende casestudier og analyser af indflydelse fra indenrigspolitikken på landenes klimaændringspolitikker og Kyoto-ratificeringsbeslutninger. Klimaforandringer repræsenterer en ”tragedie af de almindelige” på verdensplan, hvilket kræver samarbejde mellem nationer, der ikke nødvendigvis sætter Jordens velvære over deres egne nationale interesser. Og alligevel har den internationale indsats for at tackle den globale opvarmning været en succes. Kyoto-protokollen, hvor industrialiserede lande forpligtede sig til at reducere deres kollektive emissioner, trådte i kraft i 2005 (skønt uden De Forenede Staters deltagelse). Fås på Amazon

Fra udgiveren:
Køb på Amazon går til at bekæmpe omkostningerne ved at bringe dig InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, , ClimateImpactNews.com uden omkostninger og uden annoncører, der sporer dine browservaner. Selv hvis du klikker på et link, men ikke køber disse valgte produkter, betaler alt andet, du køber i det samme besøg på Amazon, en lille provision. Der er ingen ekstra omkostninger for dig, så vær venlig at bidrage til indsatsen. Du kan også bruge dette link at bruge til Amazon når som helst, så du kan hjælpe med at støtte vores indsats.