Kina er positioneret til at føre mod klimaforandringer, efterhånden som USA genoptager sine politikker
Røg fra et kulfyret kraftværk i Beijing, der lukkede i 2017 som en del af Kinas overgang til renere energi. AP Photo / Andy Wong

Som virkninger af klimaændringer bliver mere udbredt og alarmerende, har FN's generalsekretær António Guterres kaldte nationer at intensivere deres planer for nedskæring af drivhusgasemissioner. Hvert land har en rolle at spille, men hvis verdens største udsendere ikke overholder deres forpligtelser, vil målet om at holde den globale opvarmning til et overskueligt niveau forblive uden for rækkevidde.

Amerikanske kuldioxidemissioner er for opadgående efter flere års tilbagegang, delvis på grund af Trump-administrationens ophævelse eller forsinkelse af Obama-administrationspolitikker. I modsætning hertil ser Kina ud til - verdens største emitter - at respektere sine klimamål under EU 2015 Paris-aftalen, som vi dokumenterede i a nylig artikel med kolleger.

Vi studerer mange aspekter af Kinas energi og klimapolitik, herunder industriel energieffektivitet og omskovning. Vores analyse viser, at hvis Kina fuldt ud udfører eksisterende politikker og er færdig med at reformere sin elektriske elsektor til et markedsbaseret system, vil dens kuldioxidemissioner sandsynligvis nå et godt stykke før 2030-målet.

Kinas klimaportefølje

I det sidste årti har Kina det positionerede sig som en global leder om klimahandling gennem aggressive investeringer og en dristig blanding af klima, vedvarende energi, energieffektivitet og økonomiske politikker. Som en af ​​os (Kelly Sims Gallagher) dokumenter i den nylige bog “Titans of the Climate, ”Kina har implementeret mere end 100-politikker, der vedrører sænkning af energiforbruget og drivhusgasemissionerne.

Bemærkelsesværdige eksempler inkluderer a feed-in-tariff politik til generatorer af vedvarende energi, der tilbyder dem en garanteret pris for deres strøm; energieffektivitetsstandarder for kraftværker, motorkøretøjer, bygninger og udstyr; mål for energiproduktion fra ikke-fossile kilder; og mandatkapsler på kulforbrug.

Kina har tilføjet enorme vind- og solanlæg til sit net og udviklet store indenlandske industrier til fremstilling af solcellepaneler, batterier og elektriske køretøjer. I slutningen af ​​2017 lancerede den en nationalt system for handel med emissioner, som skaber et marked for køb og salg af kvoter for kuldioxidemissioner. Dette var et dybt symbolsk skridt, da USA stadig ikke har vedtaget en national markedsbaseret klimapolitik.

De fleste af disse politikker vil give ekstra fordele, såsom forbedring af Kinas energisikkerhed, fremme af økonomiske reformer og reduktion af luftforurening på jorden. Det eneste store program, der eksplicit tager sigte på at reducere kuldioxid, er systemet med handel med emissioner.

Kina er positioneret til at føre mod klimaforandringer, efterhånden som USA genoptager sine politikker
Kina bliver nødt til at gennemføre flere politikker for at begynde at reducere sine CO2-emissioner med 2030 - vigtigst af alt, reform af sin elektriske elsektor.
Gallagher et al., 2019., CC BY

Store udfordringer og politiske huller

I henhold til Parisaftalen forpligtede Kina sig til at begynde at reducere sine kuldioxidemissioner og hente 20% af sin energi fra ikke-fossile brændstoffer omkring 2030. Men når kinesiske emissioner steg i 2018, internationale observatører frygtede, at Beijing muligvis ikke kunne nå sine mål. Vi analyserede Kinas handlinger for at vurdere den risiko.

I vores gennemgang fandt vi, at de politikker, der havde størst indflydelse på Kinas forventede emissioner i 2030, var reform af elsektoren, industriel transformation, industriel effektivitet, handel med emissioner og lette køretøjers effektivitet.

Reform af elektricitetssektoren er et vigtigt skridt. Traditionelt blev prisfastsættelsesordninger for elektricitet i Kina bestemt af National Development and Reform Commission, der fører landets makroøkonomiske planlægning. De begunstigede eksisterende kraftproducenter, især kulfabrikker, ikke de reneste eller mest effektive kilder.

Kina forpligtet sig til reform af elektrisk kraft, herunder reduktion af emissioner og større brug af vedvarende energikilder, i 2015. Konvertering til en proces, hvor netledere køber elektricitet fra generatorer, der starter med de laveste omkostningskilder, bør gøre det lettere at installere og bruge vedvarende energikilder, da vedvarende elektricitet har næsten nul marginale omkostninger. I mellemtiden er der blevet vedvarende energiprojekter overalt i Kina, især solenergi billigere end el-el.

Selv som Kina foretaget store investeringer i vind- og solenergi i de senere år, gjorde det også fortsatte med at bygge kulfabrikker. Reform af kraftsektoren vil hjælpe med at reducere den resulterende overkapacitet ved at stoppe planlagte tilføjelser og tilskynde til markedskonkurrence.

At reducere Kinas afhængighed af kulsenergi er et enormt langsigtet skift.

{vembed Y=PY29hugrfNY}

Men succes er ikke garanteret. De berørte virksomheder er kæmpe statsejede virksomheder. Der er politisk modstand fra ejere af eksisterende kulfyrede kraftværker og fra provinser, der producerer og bruger meget kul. Den nuværende handelskrig mellem USA og Kina bremser Kinas økonomiske vækst og sporer stigende bekymring for beskæftigelsen, hvilket yderligere kan komplicere reformprocessen.

Kinas system for handel med emissioner har hidtil haft en meget beskeden indflydelse, fordi det satte en lav startpris på kuldioxidemissioner: US $ 7 pr. Ton og steg med 3% årligt gennem 2030. Men vores analyse fandt, at handel med emissioner, som giver generatorer med lavt kulstofindhold at tjene penge ved at sælge emissionskvoter, som de ikke har brug for, kunne få indflydelse på længere sigt, hvis det kan opretholde en meget højere pris. Hvis Kina reducerer sit loft på de samlede kuldioxidemissioner efter 2025, hvilket vil øge prisen på emissionskvoter, kan denne politik blive en vigtig drivkraft for reduktion af emissioner i elsektoren.

Energieffektivitetsstandarder, især for kulfyrede kraftværker, fabrikker og motorkøretøjer, vil også være meget vigtige i det kommende årti. For at fortsætte med at drive fremskridt skal Kina løbende opdatere disse standarder.

Endelig er der nogle vigtige huller i Kinas klimapolitik. I øjeblikket er de kun målrettet mod CO2-emissioner, selvom Kina også genererer betydelige mængder af andre drivhusgasser, herunder methan og sort kulstof.

Og Kina bidrager til emissioner uden for sine grænser ved eksport af kuludstyr , direkte finansiering af oversøiske kulfabrikker gennem sit bælte- og vejinitiativ. Ingen nation, inklusive Kina, rapporterer i øjeblikket emissioner, der er genereret i udlandet i sin nationale emissionskontrol.

Kina er positioneret til at føre mod klimaforandringer, efterhånden som USA genoptager sine politikker
Kulprojekter, der i øjeblikket er finansieret af Kina.
Global Coal Finance Tracker, CC BY-NC

Efterfølgende

Den største udfordring, som Kina står overfor med at nå sine Paris-mål, er at sikre, at erhvervsliv og lokale regeringer overholder de politikker og regler, som regeringen allerede har indført. Tidligere har Kina nogle gange kæmpet med miljøhåndhævelse på lokalt niveau, når provins- og byregeringer prioriteret økonomisk udvikling frem for miljøet.

Hvis vi antager, at Kina gennemfører sin nuværende og annoncerede klima- og energipolitik, tror vi, at dens kuldioxidemissioner sandsynligvis kan nå et godt stykke før 2030. Efter vores mening bør de kinesiske ledere fokusere på at afslutte reformen af ​​elsektoren så hurtigt som muligt, gennemføre og styrke handel med emissioner, gøre energieffektivitetsstandarder strengere i fremtiden og udvikle nye CO2-prisfastsættelsespolitikker for sektorer som jern, stål og transport.

Hvis de lykkes, har amerikanske politikere ikke længere "Men hvad med Kina?" Som en undskyldning for at modsætte sig klimapolitikken derhjemme.

Om forfatterne

Robbie Orvis og Jeffrey Rissman fra Energy Innovation og Qiang Lu fra det nationale center for klimaændringsstrategi og internationalt samarbejde i Kina var medforfatter til undersøgelsen beskrevet i denne artikel.

Kelly Sims Gallagher, professor i energi- og miljøpolitik og direktør, Center for International Miljø- og Ressourcepolitik ved The Fletcher School, Tufts University og Fang Zhang, den kinesiske forskningskoordinator og postdoktorisk stipendiat, Tufts University

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs oprindelige artikel.

Relaterede bøger

Klima Leviathan: En politisk teori for vores planetariske fremtid

af Joel Wainwright og Geoff Mann
1786634295Hvordan klimaforandringer vil påvirke vores politiske teori - på det bedre og værre. På trods af videnskaben og topmøderne har førende kapitalistiske stater ikke opnået noget tæt på et tilstrækkeligt niveau for kulstofbekæmpelse. Der er nu simpelthen ingen måde at forhindre, at planeten bryder tærsklen på to grader Celsius, der er indstillet af Det Mellemstatslige Panel for Klimaændringer. Hvad er de sandsynlige politiske og økonomiske resultater af dette? Hvor er den overophedende verden på vej? Fås på Amazon

Upheaval: Turning Points for Nations in Crisis

af Jared Diamond
0316409138At tilføje en psykologisk dimension til dybdegående historie, geografi, biologi og antropologi, der markerer alle Diamond's bøger, omvæltning afslører faktorer, der påvirker, hvordan både hele nationer og individuelle mennesker kan reagere på store udfordringer. Resultatet er en bog-epos i omfang, men også hans mest personlige bog endnu. Fås på Amazon

Global Commons, indenlandske beslutninger: Den sammenlignende politik for klimaændringer

af Kathryn Harrison et al
0262514311Sammenlignende casestudier og analyser af indflydelse fra indenrigspolitikken på landenes klimaændringspolitikker og Kyoto-ratificeringsbeslutninger. Klimaforandringer repræsenterer en ”tragedie af de almindelige” på verdensplan, hvilket kræver samarbejde mellem nationer, der ikke nødvendigvis sætter Jordens velvære over deres egne nationale interesser. Og alligevel har den internationale indsats for at tackle den globale opvarmning været en succes. Kyoto-protokollen, hvor industrialiserede lande forpligtede sig til at reducere deres kollektive emissioner, trådte i kraft i 2005 (skønt uden De Forenede Staters deltagelse). Fås på Amazon

Fra udgiveren:
Køb på Amazon går til at bekæmpe omkostningerne ved at bringe dig InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, , ClimateImpactNews.com uden omkostninger og uden annoncører, der sporer dine browservaner. Selv hvis du klikker på et link, men ikke køber disse valgte produkter, betaler alt andet, du køber i det samme besøg på Amazon, en lille provision. Der er ingen ekstra omkostninger for dig, så vær venlig at bidrage til indsatsen. Du kan også bruge dette link at bruge til Amazon når som helst, så du kan hjælpe med at støtte vores indsats.