Foto: Tartarin2009. Kreative fællesheder BY (Beskåret).
Over 1.3 milliarder mennesker - en femtedel af menneskeheden - lever for det meste i udviklingslande i kystsamfund, der grænser op til tropiske hav. Disse farvande er vært for en bred vifte af økosystemer, der udsættes for et lige så forskelligt sæt menneskelige påvirkninger fra samfund med forskellige traditioner, tro, ekspertise og regeringsformer. Mange af disse samfund er meget afhængige af kystøkosystemer for mad og levebrød.
Det er nu usikkert, om netop disse økosystemer kan fortsætte med at levere de vigtige varer og tjenester, som samfund har brug for. Oven på lokale stressfaktorer som overfiskeri og forurening lider kysthavene nu af opvarmning, forsuring af havet og katastrofale vejrbegivenheder, der er direkte relateret til vores udslip af drivhusgasser, især CO2. Klimaændringer og tilknyttede påvirkninger mellem nu og 2050 vil forværre belastningerne i tropiske have, selv når hurtigt voksende kystsamfund kræver mere af oceanernes varer og tjenester.
På trods af de klare fordele ved bæredygtigt forvaltede kysthav, forbliver det udbredte mål med forbedret kyststyring forstyrret af fragmenterede, intermitterende og mislykkede tilgange og praksis og mange steder af en tro på enkle teknologiske 'rettelser' uden strukturelle ændringer i ledelsen. At fortsætte med at fremme de samme typer af interventioner og kortvarig udviklingsbistand vil ikke pludselig resultere i succes.
Med den fortsatte vækst i akvakultur ved kysten kan presset for at forbedre forvaltningen af kystøkosystemer virke mindre, men det er ikke de samme samfund (og heller ikke en bred vifte af individer), der drager fordel af akvakultur. Fødevaresikkerhed er således fortsat et presserende spørgsmål. Mange akvakulturoperationer forringer i øjeblikket naturlige levesteder og økologiske processer, hvilket sætter kystsamfund og økonomier i fare for tab af fiskeriproduktion, kystlinjestabilisering, risikobegrænsning og forurening filtrering. Spirende kystbestande, voksende international handel med fiskerivarer og klimaændringer sikrer simpelthen, at de nuværende forvaltningsmetoder bliver stadig mindre effektive.
En ny vej frem
Mens global indsats muligvis reducerer virkningerne af drivhusgasemissioner og stigende socioøkonomisk status kan bremse befolkningsvæksten, vil uanset om tropiske nationer er afgrænset af bæredygtige kystøkosystemer eller væsentligt forringede dem i 2050 blive bestemt af effektiviteten af den lokale forvaltning. Dette konkluderer mine kolleger og jeg vores nylige forskning blev offentliggjort i Marine Forurening Bulletin.
Mens der er et par ekstraordinære steder, er alt for ofte den nuværende styring af udvikling, nedbrydning af levesteder, forurening og overfiskeri alvorligt utilstrækkelig. Og hvis denne forvaltning ikke forbedres, er vi sikre på at angive følgende:
- De fleste kystfiskeri bliver kronisk overfisket,
- Tab af revhabitat vil reducere kapaciteten til fiskeriproduktion og øge fødevaresikkerheden yderligere.
- Landbaseret forurening vil stige i det omfang, at hypoxi og skadelige algeopblomstringer rutinemæssigt er til stede.
- Presset med kystudvikling kombineres med stigning i havniveau og mere intense storme for yderligere at indtrænge og udhule naturlige kystlinjer, hvilket reducerer mangrove-, saltmyr- og havgræshabitater kraftigt.
- Omkostningerne til at håndtere disse påvirkninger vil presse kystøkonomier yderligere, og fremtiden for mennesker på tropiske kyster i 2050 vil være væsentligt mere dystre end i øjeblikket.
Forvaltning - af kystudvikling, habitat, vandkvalitet, biodiversitet eller fiskeri - kræver lokalt fokuserede interventioner for at ændre menneskelige aktiviteter og mindske virkninger, alt koordineret på tværs af økologisk passende rumlige skalaer.
Tidligere fokuserede en stor del af forvaltningsindsatsen på brugen af marine reservater og andre marine beskyttede områder (MPA). MPA'er, der er passende placeret og størrelse, kan hjælpe med at opretholde fiskeriet med flere arter og mindske de bredere økosystemvirkninger af fiskeri, hvor sådanne effekter er et stort problem, selvom MPA'erne ikke er effektive værktøjer til at tackle forurening, upassende kystudvikling og mange andre problemer. Selvom nogle MPA'er har vist sig effektive til at forebygge tab af biologisk mangfoldighed, opretholde fiskebestande og holde livsmiljøer fysisk intakte, er langt de fleste MPA'er rundt om i verden ikke så effektive som håbet, på grund af en manglende håndhævelse og mangel på overholdelse af , regler, der regulerer deres anvendelse.
MPA'er er måske de mest implementerede rumlige forvaltningsforanstaltninger, og erfaringerne med at designe og zonere MPA'er eller MPA-netværk kan give et stort drivkraft for udvikling af den bredt baserede rumlige styring, der er nødvendig, når vores anvendelser af kysthavet intensiveres. Imidlertid vil det politiske skift, der er nødvendigt for en mere effektiv forvaltning, ikke kun ske gennem udpegningen af flere MPA'er, medmindre disse er indlejret i en bredere, mere systematisk fysisk planlægning og havzonering, der kan håndtere en bredere vifte af menneskelige påvirkninger, samtidig med at der fremmes passende typer af brug. Misforholdet mellem etablering af lokale målestokke af MPA'er og politikker og aftaler i national eller international skala, der sigter mod at bevare marin biodiversitet, kombineret med den naturlige tendens hos administrative organer til at være isolerede, fører til stykkevise bestræbelser.
Integreret kyststyring eller ICM, der nu er underlagt inden for økosystembaseret styring eller EBM, er et sæt kontekstuelle og designprincipper, der imødekommer behovet for sømløs tværsektoriel, regional skalapleje af kystøkosystemer. Men selvom ICM har været diskuteret i over 20 år, er eksempler på dens effektive implementering sjældne, delvis på grund af manglen på effektiv interaktion mellem forvaltningsorganer og blandt politiske jurisdiktioner.
På samme måde, mens det i stigende grad anerkendes, at forvaltning skal udføres i økologisk passende skalaer - herunder gennem en ramme, der identificerer 64 store marine økosystemer (LME'er), undlader store forvaltningsbestræbelser ofte ikke at skabe det væsentlige buy-in (aktiv support) ved lokale samfund og interessenter, der er nødvendigt for succes.
Det, der ser ud til at være nødvendigt, er et teknisk simpelt sæt procedurer, der kan håndhæve et flerskala-perspektiv og en stærk holistisk tilgang til forvaltning på trods af mangfoldigheden af agenturer, interessenter og mål, der er forbundet med ethvert forsøg på at styre kystfarvande på regional skala. Vi foreslår at udvide brugen af den maritime fysiske planlægning (MSP) og zonering som en ramme, der vil fordele kystfarvande til forskellige aktiviteter, samtidig med at der tvinges til et multimål og flerstørrelsesstrategi og opnå aftalte økologiske, økonomiske og sociale mål.
Løftet om marin fysisk planlægning og zonering
Marin fysisk planlægning (MSP) er et værktøj til objektivt at opdele havets rum mellem konkurrerende anvendelser. Det er blevet brugt i bevaringsplanlægning, stort set i udviklede lande. Brug af MSP for at lette prioritering af det fulde udvalg af anvendelser, som vi underkaster kystfarvande, har modtaget meget lidt opmærksomhed, og alligevel er vores brug af kystfarvande nu tilstrækkelig intensiv til at kræve sådan en fysisk planlægning.
Fiskere satte et net i Jericoacoara, Brasilien.
Foto: Iolanda Fresnillo. Kreative fællesheder BY-NC-SA (Beskåret).
I tropiske udviklingslande skal effektiv kystforvaltning anerkende den udbredte afhængighed af fattige og politisk svage samfund af brugen af fisk til mad. Anerkendelse af denne afhængighed af håndværksfiskeri er afgørende for at forene de stort set separate dagsordener for fødevaresikkerhed og bevarelse af biodiversitet. MSP kan rumme både kystfiskeri og akvakultur i kystfarvande, mens den vurderer adgangskonflikterne mellem dem og andre legitime anvendelser af kysthavene.
Ud over at tackle udfordringerne med fødevaresikkerhed kan MSP forventes at hjælpe med at tackle de problemer, som ledere af tropiske kystfarvande står over for på flere måder:
- Beskyttelse af økologisk kritiske områder for at tillade sund økosystemfunktion.
- Adskillelse af modstridende anvendelser.
- Fremme af fremkomsten af bæredygtige, rettighedsbaserede regeringsregimer ved at afgrænse ressourcerne og dem, der kan bruge dem.
- Fremme af periodisering af fordele for ressourcebrugere fra investeringer, de foretager for at opretholde eller forbedre disse ressourcer.
- Håndtering af styringsfejl forårsaget af ukorrekt definerede grænser.
Når vi foreslår udvidet brug af MSP, foreslår vi ikke, at fysisk planlægning er en hurtig løsning til de skadelige svigt ved kyststyring indtil videre. Vi foreslår en betydelig genoplivning af ledelsen ved hjælp af MSP som en trojansk hest, der vil starte de ændringer i ledelse og politik, der er nødvendige. Vi ville være naive at antyde, at succes let kommer. Den vil ikke.
Langsigtede og sammenlignende undersøgelser har vist, at der ikke er noget universalmiddel: succes for ledelsen kræver, at passende teknisk viden anvendes på en kontekstfølsom måde, der skaber ejerskab og overholdelse. Heldigvis findes der nu detaljerede vejledninger til anvendelse af specifikke ledelsesmetoder og en voksende enighed om bedste ledelsespraksis baseret på evalueringer af succes i særlige tilfælde.
De generelle principper, vi beskriver i vores forskning, kan informere om forskellige styringsværktøjer og rammer. Det vil være meget udfordrende at anvende disse. Der er behov for en klar vision og et stærkt engagement for succes. Oprettelsen af nye forvaltningsregimer gøres sandsynligvis bedst trinvis, idet den bygger på eksisterende bæredygtig praksis og plejer adskillige lokale bottom-up-bestræbelser, samtidig med at de integreres i en bredere region på en måde, der er økologisk forsvarlig og samfundsmæssigt forsvarlig.
Dette vil kræve et langsigtet perspektiv og anvendelse af en adaptiv planlægningsproces, der er direkte knyttet til social og økologisk overvågning. De, der fører denne proces, bliver nødt til at opretholde et bredere regionalt, nationalt eller LME-mål skala og ikke være tilfredse med at opnå forbedring på kort sigt for de enkelte lokale samfund. Dette er tilfældet, selvom deres oprindelige succeser netop er disse små (ofte kortvarige) forbedringer i lokalsamfundene. Indtil nu har udslip-effekten af sådanne succeser været minimale og føltes kun på lokalt niveau. Det er utilstrækkeligt.
Fiskeri i Sri Lanka.
Foto: Jared Hansen. Kreative fællesheder BY-SA (Beskåret).
Den MSP-tilgang, vi foreslår, vil hjælpe lederne med at springe mod mere strategiske, systematiske og regionale dækning af bæredygtighed. Genfokuseret MSP, der er baseret på et rumligt integreret indeks over menneskelig påvirkning, giver et middel til at forene de mange krav til brug af tropiske kyster, hvilket giver udviklingslandene mulighed for at opfylde deres behov og ambitioner om fiskeri, akvakultur, industri, handel, turisme og bevaring.
Langsigtet socialt acceptabel bæredygtighed af tropiske kysthav baseret på udvidet MSP vil kræve en politik, der er effektivt tilpasset lokale samfundsmæssige, kulturelle og regeringsmæssige traditioner samt effektiv og vedvarende deltagelse af alle samfundsgrupper, stærk lokal og national politisk ledelse og energisk støtte fra udviklingspartnere og ngo'er. Trængende globale bestræbelser på at reducere drivhusgasemissioner er også nødvendige.
Menneskeheden har kapacitet til at forbedre kystforvaltningen betydeligt; fremtiden for millioner af fattige mennesker, der bor på tropiske kyster, afhænger af, at vi kollektivt stiger op til denne udfordring.
Læs hele papiret, “Omdannelse af forvaltning af tropiske kysthav for at klare udfordringerne fra det 21st århundrede",
i Marine Forurening Bulletin.
Denne artikel blev oprindeligt vist på Vores verden
Anbefalet bog:
Vores døende planet: En økologs syn på den krise, vi står overfor
af Peter Sale.
Den førende økolog, Peter F. Sale, trækker i dette nedbrudskursus på planetens tilstand ud af sit eget omfattende arbejde med korallrev og fra nyere forskning fra andre økologer for at udforske de mange måder, vi ændrer jorden på, og forklare hvorfor det betyder noget. Forfatteren vipper ind i fortællingen sine egne førstehåndsoplevelser rundt omkring i verden og bringer økologi i live, mens han giver en solid forståelse af videnskaben på arbejdet bag nutidens presserende miljøspørgsmål. Det vigtigste er, at denne lidenskabeligt skrevne bog understreger, at et dystret-og-døds-scenarie ikke er uundgåeligt, og da Peter udforsker alternative veje, overvejer han måderne, hvorpå videnskab kan hjælpe os med at realisere en bedre fremtid.
Klik her for mere info og / eller for at bestille denne bog på Amazon.
Om forfatteren
Professor Peter Sale er en marinøkolog med over 40 års erfaring i tropiske kystøkosystemer, især korallrev. Han er seniorrådgiver for direktøren for UNU Institut for Vand, Miljø og Sundhed (UNU-INWEH). Før UNU-INWEH var han fakultetsmedlem ved University of Sydney i Australien, University of New Hampshire i USA og University of Windsor, Canada, hvor han forbliver professor emeritus. Hans arbejde har primært fokuseret på revfiskøkologi, senest på aspekter af ung økologi, rekruttering og forbindelse. Han har forsket i Hawaii, Australien, Caribien og Mellemøsten og besøgt rev mange steder imellem. Han har med succes anvendt sin grundlæggende videnskabelige forskning til at udvikle og vejlede projekter inden for international udvikling og bæredygtig kystnær havforvaltning i Caribien og Det Indiske Stillehav. Hans laboratorium har produceret over 200 tekniske publikationer, og han har redigeret tre bøger om marin økologi.
Du kan besøge UNU-INWEH websted for at se andre nylige publikationer eller tjek ud Professor Sale's blog.
