Børn marcherer ved indbydelsesceremonien fra partskonferencen (COP23) i Bonn, Tyskland. (UNclimatechange / flickr), CC BY-NC-SA

FNs klimakonference i Bonn, Tyskland, er en enorm begivenhed med en kompleks dagsorden. Men her på stedet ser vi, at det er meget mere end blot et møde mellem underskrivere af EU Paris-aftalen.

Delegerede fra næsten 200 lande mødes her for at diskutere vejen mod Paris-aftalen, som har til formål at holde den gennemsnitlige globale temperaturstigning under 2?, og for at forberede den første global lageroptagelse - en gennemgang af landenes fremskridt hen imod deres klimaforpligtelser i 2018.

På årets Parternes konference (COP23) som ved andre vil disse regeringsdelegationer forhandle ordlyden af ​​tekster, diskutere deres forskellige synspunkter og søge fælles holdning i intense møder, der ofte er lukket for udenforstående.

Men der er tusindvis af andre deltagere, kaldet observatører, der fræser rundt om gangene og pavilloner, skulder til skulder med partiledere. Disse observatører kommer fra en lang række ikke-statslige organisationer og mellemstatslige organisationer, der repræsenterer oprindelige folk, unge, kvinder, landmænd og virksomheder, for at nævne nogle få.

Disse observatører repræsenterer civilsamfundet, ikke et lands regering. De er også kendt som "ikke-statslige aktører" - og deres indflydelse på FNs klimaforhandlinger vokser.

Deltager i indsatsen

Først i 2009 på COP15 i København blev civilsamfundets deltagelse i klimaforhandlinger galvaniseret. Siden da har den konventionelle model af multilateralisme, hvor landedelegationer taler med hinanden, og ikke-statslige aktører observerer disse forhandlinger, har bevæget sig mod en stadig mere inkluderende rum. Nationale og regionale delegerede opfordres nu til at interagere med ikke-statslige aktører på en mere samarbejdsvillig måde.

Frank Bainimarama, den fijianske premierminister og COP23-præsident, har ofte henvist til dette engagement i sine taler på dette års møde. Han har sagt, at de ikke-partiske aktører er afgørende for at hjælpe lande med at finde løsninger på afbødning og tilpasning af klimaændringer.

Den nyligt frigivne Årbog om global klimahandling 2017 illustrerer, hvordan disse ikke-partiske aktører, herunder byer og regioner, undertiden kan handle hurtigere inden for deres egne distrikter. Som anerkendelse har FN gjort inviterede medlemmer af observatørgrupper at deltage i mange af undergrupperne og komiteerne i FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) og arbejde sammen med dets personale og parterne.

I Bonn har observatører arrangeret paneler om forskellige aspekter af klimaændringer, fra skove til menneskelig sikkerhed til etik og finansiering. Disse begivenheder viser klimahandlinger, deler ekspertise og tilføjer et dynamisk element til mødet. Medlemmerne af landedelegationerne har en lang historie med at deltage i disse paneler og diskussioner.

Pavilloner, sidebegivenheder og officielle paneler dækker over 50,000 kvadratmeter plads. Vi besøgte Den Europæiske Rumagenturs stand for at lære om, hvordan den overvåger Grønlands smeltende indlandsis og deltog i en yogaklasse i Indien-pavillonen for at strække sig og slappe af i løbet af en lang, stressende dag.

#WeAreStillIn

I år har observatørernes betydning og relevans nået et nyt højdepunkt efter Det Hvide Huss meddelelse om, at De Forenede Stater trækker sig ud af Parisaftalen. For første gang i historien om disse samtaler nægtede USA at være vært for en officiel pavillon. Dets delegation har kun afholdt en begivenhed, a Amerikansk regerings sponsoreret panel om ”rent kul”.

Der er dog en meget stor tilstedeværelse af ikke-statslige aktører fra USA. Denne koalition af guvernører, borgmestre, administrerende direktører, universiteter og religiøse ledere, herunder den tidligere New York City-borgmester Michael Bloomberg, Californiens guvernør Jerry Brown og tidligere vicepræsident Al Gore, har lovet at sikre, at USA lever op til sine klimaforpligtelser.

America's Pledge initiativ vil samle og kvantificere handlinger fra stater, citer, virksomheder og andre ikke-nationale grupper i USA for at nedbringe drivhusgasemissionerne. Dette er ikke et lille resultat: Hvis America's Pledge-samfundet var et land, ville det være det verdens tredje største økonomi.

En rolle for den akademiske verden

Der er ingen mangel på akademikere, herunder mange studerende, på klimamøderne. York Universitys professorer, medarbejdere og studerende har deltaget i årlige COP-møder siden 2009 som en del af en observatørgruppe kendt som valgkredsen for forskning og uafhængige ikke-statslige organisationer til UNFCCC (RINGO).

RINGO'er fortaler for brugen af ​​den bedst tilgængelige forskning - fra videnskab, teknologi, teknik, matematik, samfundsvidenskab og humaniora - til at informere klimapolitikken. I Bonn har vi mødt det første hver morgen. På et møde i denne uge lærte vi, hvordan vores daglige resuméer af forhandlingerne har været en værdifuld ressource for andre civilsamfundsgrupper såsom miljøfrie ikke-statslige organisationer.

Disse møder giver de studerende mulighed for at lære om forhandlingsprocessen ved at være involveret i den. For professorer er de en mulighed for at give oplevelsesmæssig uddannelse og til at designe klasser omkring klimaændringsmøderne.

Kryds og interaktioner

De næsten konstante nyhedskonferencer giver et klart billede af, hvordan RINGO'er og andre NGO'er påvirker parterne og forhandlingerne.

Talere fra forskellige valgkredse lancerer politik og forskningsrapporter ved disse begivenheder. Tidligere på ugen blev den Anmeldelse af civilsamfundet, en gruppe på 120 organisationer, frigivet deres vurdering af globale klimaændringsforpligtelser. Paneldeltagerne forklarede, at lande ikke kan forsinke handlinger mod klimaforandringer, fordi de allerede påvirker verdens mest sårbare folk. Deres budskab var klar og tilgængelig.

Mange observatører og delegerede fra mindre udviklede lande viser frustration over de langsomme fremskridt med nogle af COP23-dagsordenen. Under nyhedskonferencen spurgte en klimaforsker blandt publikum panelet, om civilsamfundet skulle opgive UNFCCC-processen. Paneldeltagerne var enige om, at civilsamfundet skulle fortsætte med at arbejde med FN-rammen.

”Der er intet andet sted end UNFCCC, hvor vi kan tale om multilateral finansiering for udviklingslande. I øjeblikket er de udviklede lande ikke villige til at diskutere finansiering af tab og skader, ”sagde Brandon Wu, direktør for politik og kampagner hos ActionAid USA.

På trods af de fremskridt, der er gjort med Parisaftalen, forbliver den kommende opgave formidabel. Ifølge Carbon Budget, CO2-udledningen stiger igen efter tre års stabilitet. Der er stadig meget arbejde at gøre med tilpasning, klimafinansiering og beskyttelse af de lande, der er mest sårbare over for de negative virkninger af klimaændringer. Dette arbejde går ikke altid glat. Ikke desto mindre er observatører klart forsigtigt optimistiske.

Om forfatteren

Dawn R Bazely, universitetsprofessor i økologi, York University, Canada; Idil Boran, lektor i politisk filosofi, York University, Canadaog Sapna Sharma, lektor og York University Research Chair i Global Change Biology, York University, Canada

Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort den The Conversation. Læs oprindelige artikel.

Relaterede Bøger:

at InnerSelf Market og Amazon