Demonstranter ved et demonstrationsmøde om EPA-staten arrangeret af den amerikanske sammenslutning af statsansatte, 25. april 2018 i Washington, DC AP Photo / Alex Brandon

Miljøstyrelsen lavede nyheder for nylig for eksklusive journalister fra et ”topmøde” om kemisk forurening i drikkevand. Episoder som dette er symptomer på et større problem: en løbende, bredt overtagelse af agenturet af industrier, som det regulerer.

Vi er samfundsvidenskabere med interesser i miljøhygiejne, miljømæssig retfærdighed , ulighed og demokrati. Vi offentliggjorde for nylig en studere, udført i regi af Miljødata og styringsinitiativ og baseret på interviews med 45 nuværende og pensionerede EPA-medarbejdere, som konkluderer, at EPA-administrator Scott Pruitt og Trump-administrationen har styret agenturet til randen af, hvad forskere kalder "regulatorisk fangst".

Med dette mener vi, at de aggressivt omorganiserer EPA for at fremme interesser fra regulerede industrier på bekostning af dets officielle mission at “beskytte menneskers sundhed og miljøet".

Hvor tæt er for tæt?

Begrebet "reguleringsopsamling" har en lang rekord i amerikansk samfundsvidenskabelig forskning. Det hjælper med at forklare finanskrisen i 2008 og olieudslippet fra Deepwater Horizon i 2010. I begge tilfælde slap føderalt tilsyn og regeringens overdreven tillid til nøgleindustrier blev bredt betragtet som medvirkende til katastroferne.

Hvordan kan du fortælle, om et bureau er blevet fanget? Ifølge Harvards David Moss og Daniel Carpenter, sker det, når et bureaus handlinger "er rettet væk fra den offentlige interesse og mod den regulerede industris interesse" af "industriens hensigt og handling allierede. ” Med andre ord tolererer landmanden ikke bare ræve, der lurer rundt om hønehuset - han rekrutterer dem til at beskytte det.

Servicebranchen

Fra starten af ​​sin ansættelse i EPA har Pruitt kæmpet for interesser fra regulerede industrier som petrokemikalier og kulminedrift, mens sjældent diskuterer værdien af ​​miljø- og sundhedsbeskyttelse. “Der findes regulatorer,” hævder han, “at give sikkerhed for dem, som de regulerer, "Og bør være forpligtet til"øge (ing) økonomisk vækst".

Efter vores mening er Pruitts bestræbelser på at fortryde, forsinke eller på anden måde blokere mindst 30 eksisterende regler omlægger EPA-regeludformning "væk fra den offentlige interesse og mod den regulerede industris interesse." Vores interviewpersoner var overvældende enige om, at disse tilbagesendelser underminerer deres egne “ret stærk følelse af mission ... beskytte miljøets sundhed, ”som en nuværende EPA-medarbejder fortalte os.

Historiske tendenser i EPA's budget viser en stigning under Carter-administrationen efterfulgt af skarpe nedskæringer under præsident Reagan og en infusion af økonomiske stimulanspenge i 2009. Præsident Trump har foreslået skarpe nedskæringer. EDGI, CC BY-ND

Mange af disse målrettede regler har veldokumenterede offentlige fordele, som Pruittts forslag - forudsat at de modstår juridiske udfordringer - ville udhules. For eksempel, afvisning af et foreslået forbud mod insekticidet chlorpyrifos ville efterlade landbrugsarbejdere og børn i fare for udviklingsforsinkelser og autismespektrumforstyrrelser. Tilbagekaldelse af Ren strømplan til kulfyrede kraftværker og svækkelse af foreslåede standarder for brændstofeffektivitet, ville ofre sundhedsmæssige fordele forbundet med at reducere drivhusgasemissionerne.

Et centralt spørgsmål er, om regulerede industrier havde en aktiv hånd i disse initiativer. Her er svaret igen ja.

Forvirrende op til industrien

Pruitt's EPA er bemandet med højtstående embedsmænd, der har tætte branchebånd. For eksempel er viceadministrator Andrew Wheeler en tidligere kulindustri lobbyist. Nancy Beck, stedfortrædende assistentadministrator for EPA's kontor for kemisk sikkerhed og forebyggelse af forurening, var tidligere direktør i American Chemistry Council. Og senior vicegeneralråd Erik baptist var tidligere seniorrådgiver ved American Petroleum Institute.

Dokumenter opnået gennem Freedom of Information Act viser Pruitt har mødt repræsentanter for regulerede industrier 25 gange oftere end med miljøforkæmpere. Hans personale beskytter ham forsigtigt fra møder med grupper, som de anser for "uvenlige."

Efter en tidlig reduktion under Reagan-administrationen steg EPAs bemanding og blev derefter plateaueret. Trump-administrationen har foreslået skarpe nedskæringer. EDGI, CC BY-ND

Den tidligere leder af EPA's Office of Policy, Samantha Dravis, der forlod agenturet i april 2018, havde 90 planlagte møder med energi, fremstilling og andre industrielle interesser mellem marts 2017 og januar 2018. I samme periode mødtes hun med en organisation af offentlig interesse.

Omfattende beviser tyder på, at lobbyvirksomhed direkte påvirker større politiske beslutninger. For eksempel lige før afvisning af chlorpyrifos-forbuddet, Pruitt mødtes med administrerende direktør for Dow Chemical, der fremstiller pesticidet.

At vælte Obamas Clean Power Plan og trække sig tilbage fra Paris-klimaaftalen blev anbefalet af kulmagnaten Robert Murray i sin ”Handlingsplan for administrationen. ” E-mails frigivet i henhold til Freedom of Information Act viser detaljeret korrespondance mellem Pruitt og industriens lobbyister om EPA-talepunkter. De dokumenterer også Pruitt's mange besøg hos virksomhedsembedsmænd da han formulerede sit angreb på Clean Power Plan.

Dæmper andre stemmer

Pruitt og hans stab har også forsøgt at sidestille potentielt modvægtige interesser og påvirkninger, startende med EPA-karrierepersonale. I et af vores interviews beskrev en EPA-medarbejder et møde mellem Pruitt, hjemmebygningsindustrien og agenturets karrierepersonale. Pruitt dukkede op sent, førte branchens repræsentanter ind i et andet rum for et gruppefoto og trak sig derefter tilbage i mødelokalet for at skælde på sine egne EPA-medarbejdere for ikke at lytte til dem.

Truet af foreslået Budgetnedskæringer, buyouts , gengældelse mod illoyale medarbejdere og utætheder, er der lavet karriere-EPA-medarbejdere “bange ... så ingen skubber tilbage, ingen siger noget, ”Ifølge en af ​​vores kilder.

Som et resultat er håndhævelsen faldet dramatisk. I løbet af Trumps første 6 måneder i embedet, EPA indsamlet 60 procent færre penge i borgerlige sanktioner fra forurenere, end det havde haft under præsidenter Obama eller George W. Bush i samme periode. Agenturet har også åbnede færre civile og straffesager.

Tidligt i sin tid udskiftede Pruitt mange medlemmer af EPA Science Advisory Board og Board of Scientific Counselors i et skridt, der har til formål at give repræsentanter fra industrien og statslige regeringer mere indflydelse. Han etablerede også en ny politik, der forhindrer EPA-finansierede forskere i at fungere i disse bestyrelser, men tillader industri-finansierede forskere at tjene.

Og den 24. april 2018 udstedte Pruitt en ny regere der begrænser, hvilken form for videnskabelig forskning agenturet kan stole på ved skriftlig miljøregulering. Dette trin var fortaler af National Association of Manufacturers og American Petroleum Institute.

Hvad kan der gøres?

Dette er ikke første gang, at en stærkt anti-regulerende administration har forsøgt at omdirigere EPA. I vores interviews mindede mangeårige EPA-medarbejdere om det lignende tryk under præsident Reagan, ledet af hans første administrator, Anne Gorsuch.

Gorsuch skar også budgetter, skar ned på håndhævelse og “behandlede mange mennesker i agenturet som fjenden, ”Med ordene fra hendes efterfølger, William Ruckelshaus. Hun blev tvunget til at træde tilbage i 1983 under kongresundersøgelser af EPAs misforhold, herunder korruptions favorisering og dens tildækning i Superfund-programmet.

EPA-veteraner fra disse år understregede vigtigheden af ​​demokratiske flertal i Kongressen, som indledte efterforskningen, og vedvarende mediedækning af EPA's udfoldende skandaler. De huskede denne fase som en undertrykkende tid, men bemærkede, at politiske udpegede industrivirksomheders handlinger ikke kunne kvæle hele bureaukratiet. I stedet modstod karrieremedarbejdere ved at udvikle subtile, "underjordiske" måder at støtte hinanden og dele information internt og med kongres og medier.

Tilsvarende fremhæver medierne Pruitt's politiske handlinger og etiske skandaler i dag. EPA-medarbejdere, der har forladt agenturet, er taler imod Pruitt's politik. Statsadvokater og retssystemet har forhindrede også nogle af Pruitts bestræbelser. Og EPA's Science Advisory Board - inklusive medlemmer udpeget af Pruitt - for nylig stemte næsten enstemmigt at foretage en fuld gennemgang af den videnskabelige begrundelse for mange af Pruitts mest kontroversielle forslag.

Stadig med Trump-administrationen vippes hårdt mod regulering og republikanere, der kontrollerer Kongressen, vil valget i 2018 og 2020 være den største udfordring for indfangning af lovgivningen ved EPA.

Om forfatteren

Chris Sellers, professor i historie og direktør for Center for Undersøgelse af uligheder, social retfærdighed og politik, Stony Brook University (State University of New York); Lindsey Dillon, lektor i sociologi, University of California, Santa Cruzog Phil Brown, højtstående professor i sociologi og sundhedsvidenskab, Nordøstlige universitet

Denne artikel blev oprindeligt offentliggjort den The Conversation. Læs oprindelige artikel.

Relaterede bøger

at InnerSelf Market og Amazon