Minneapolis, en by, der stadig er opdelt efter race. Jason Armond / Los Angeles Times via Getty Images
Arven fra strukturel racisme i Minneapolis blev afsløret for verden i krydset mellem Chicago Avenue og East 38th Street, det sted, hvor George Floyds hals blev fastgjort til jorden af en politimands knæ. Men det er også præget i gader, parker og kvarterer i hele byen - resultatet af byplanlægning, der blev brugt adskillelse som et redskab til hvid overherredømme.
I dag ses Minneapolis at være det en af de mest liberale byer i USA Men hvis du skraber væk den progressive finer af USAs mest cykliske by, by med det bedste parksystem , sjette højeste livskvalitet, finder du hvad Kirsten Delegard, en historiker fra Minneapolis, beskriver som “Mørkere sandheder om byen.”
Som medstifter af University of Minnesota's Kortlægning af fordomme Delegard og hendes kolleger kaster nyt lys over den rolle, som racistiske barrierer for boligejerskab har haft for adskillelse i byen.
'Racial cordon'
Segregation i Minneapolis, som andre steder i USA, er resultatet af historisk praksis såsom udstedelse af raciserede ejendomspagter, der holdt ikke-hvide mennesker i at købe eller besætte jord.
Disse pagter begyndte at dukke op i amerikanske byer fra begyndelsen af 1900'erne. Før deres brug i Minneapolis, byen var “mere eller mindre integreret med en lille, men jævnt fordelt afroamerikansk befolkning. ” Men pagter ændrede bybilledet. Racistisk formulering fra byens første racemæssigt begrænsende pagt i 1910 erklærede ligeud, at lokaliteterne navngivet "ikke på noget tidspunkt skal overføres, pantsættes eller leases til nogen person eller personer af kinesisk, japansk, maurisk, tyrkisk, neger, mongolsk eller afrikansk blod eller herkomst."
Som et resultat blev afroamerikanere især skubbet ind i et par små områder af byen som f.eks Tæt på nord kvarter og efterlader store dele af byen overvejende hvide. Nogle af byens mest eftertragtede parker blev ringet af hvide boligområder. Resultatet blev et usynlig ”racekordon” omkring nogle af byens berømte parker og fælles.
En politimand i Minneapolis i et overvejende sort område under uro i 1967. AP Photo / Robert Walsh
'Efter design, ikke uheld'
Som en lærer af byplanlægning, Jeg ved, at Minneapolis, langt fra at være en outlier i segregering, repræsenterer normen. Overalt i USA bruges byplanlægning stadig af nogle som den rumlige værktøjskasse, der består af et sæt politikker og praksis til opretholdelse af hvid overherredømme. Men byplanlæggere af farve peger især på måder at forestille dig inkluderende byrum ved at afskaffe arven fra racistisk planlægning, boliger og infrastrukturpolitikker.
Racesegregering var ikke biproduktet af byplanlægning; i mange tilfælde var det hensigten - det var “ikke ved et uheld, men ved design,” forklarede Adrien Weibgen, seniorpolitiker ved Foreningen for kvarter og boligudvikling i et 2019 New York Daily News-artikel.
Effekten var og er stadig ødelæggende.
Urban Institute, en uafhængig tænketank, bemærkede i en 2017-rapport at højere niveauer af raceadskillelse var knyttet til lavere indkomster for sorte beboere, samt dårligere uddannelsesmæssige resultater for både hvide og sorte studerende. Andre undersøgelser har vist, at race-adskillelse fører til, at sorte amerikanere udelukkes fra højtydende skoler. I Minnesota - som rangerer som den fjerde mest adskilte stat - kløften mellem hvide studerendes præstationer og farverige studerende er blandt de højeste i USA Ligeledes begrænser adskillelse adgangen til transport, beskæftigelse og sundhedsydelser af høj kvalitet.
Indkomst- og formueforhold
Ifølge US Census Bureau i Minneapolis den mediane sorte familieindkomst i 2018 var US $ 36,000 sammenlignet med næsten 83,000 dollars blandt hvide familier. Efter Milwaukee er dette den største kløft i de 100 største storbyområder i USA Spejling af byens indkomstforskel er en enorm velstandskløft. Minneapolis har nu den laveste andel af boligejerskab blandt sorte amerikanske husstande i enhver by.
Bortskaffelse i Minneapolis og andre steder er stadig stædigt høj på trods af mere end 50 år siden bortgangen til Lov om rimelig bolig fra 1968, som blandt andet forbød forskelsbehandling ved salg, leje og finansiering af boliger baseret på race. Men mens nogle boligseparationer nu er indkomstbaserede, race adskillelse over hele USA er mere indgroet og gennemgribende end økonomisk adskillelse.
Zoneinddeling
Residentiel raceadskillelse eksisterer fortsat på grund af specifikke regeringspolitikker vedtaget gennem byplanlægning. Et nøgleværktøj er zoneinddeling - processen med at opdele byområder i områder til specifikke anvendelser, såsom bolig eller industri. I introduktionen til hendes bog fra 2014 “Zoned i USA, " byplanlægningsprofessor Sonia Hirt argumenterer for, at zoneinddeling handler om regeringsmagt til at forme "idealer" ved at pålægge byer en "moralsk geografi". I Minneapolis og andre steder har det betydet eksklusive “undersirables” - nemlig de fattige, farveindvandrere og afroamerikanere.
Med eksplicit racistisk zoneinddeling længe forbudt i USA - den amerikanske højesteret sluttede praksis i 1917 - mange lokale regeringer vendte sig i stedet til "ekskluderende" zonepolitikker, hvilket gjorde det ulovligt at bygge andet end enfamiliehuse. Denne "bagdørracisme" havde en lignende virkning som direkte racemæssige udelukkelser: Den holdt de fleste sorte og lavindkomstfolk ude, som ikke havde råd til dyre enfamiliehuse.
I Minneapolis udgjorde enfamiliezonering til 70% af beboelsesarealet, sammenlignet med 15% i New York. Bekæmpelse af dette, redlining - nægtelse af pant og lån til farvede af regeringen og den private sektor - sikrede fortsat adskillelse.
Anti-racistisk planlægning
Minneapolis prøver hårdt på at vende disse racistiske politikker. I 2018 det blev den første store by, der stemte for at afslutte enfamiliezonering, der muliggør "upzonering": konvertering af enfamiliepartier til mere overkommelige duplekser og triplexer.
Dette sammen med "inklusionszonering" - der kræver, at nye lejlighedsprojekter rummer mindst 10% af enhederne for husstande med lav til moderat indkomst - er en del af Minneapolis 2040-planen. Centralt i denne vision er et mål om at eliminere forskelle i formue, bolig og muligheder "Uanset race, etnicitet, køn, oprindelsesland, religion eller postnummer" inden for 20 år.
I kølvandet på George Floyds død handlede Minneapolis byråd hurtigt ind fremadrettede planer om at afvikle byens politistyrke. Afskaffelse af arven fra adskillelse af bydesign vil kræve, at byplanlægningsværktøjerne bruges til at finde løsninger efter årtier med at være en del af problemet.
Om forfatteren
Julian Agyeman, professor i by- og miljøpolitik og planlægning, Tufts University
Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs oprindelige artikel.
Bøger om ulighed fra Amazons bestsellerliste
"Caste: Oprindelsen af vores utilfredshed"
af Isabel Wilkerson
I denne bog undersøger Isabel Wilkerson historien om kastesystemer i samfund rundt om i verden, herunder i USA. Bogen udforsker kastenes indvirkning på individer og samfund og tilbyder en ramme for at forstå og adressere ulighed.
Klik for mere info eller for at bestille
"The Color of Law: En glemt historie om, hvordan vores regering adskilte Amerika"
af Richard Rothstein
I denne bog udforsker Richard Rothstein historien om regeringspolitikker, der skabte og forstærkede raceadskillelse i USA. Bogen undersøger virkningen af disse politikker på enkeltpersoner og lokalsamfund og tilbyder en opfordring til handling for at imødegå vedvarende ulighed.
Klik for mere info eller for at bestille
"Summen af os: Hvad racisme koster alle, og hvordan vi kan trives sammen"
af Heather McGhee
I denne bog udforsker Heather McGhee de økonomiske og sociale omkostninger ved racisme og tilbyder en vision for et mere retfærdigt og velstående samfund. Bogen indeholder historier om enkeltpersoner og lokalsamfund, der har udfordret ulighed, samt praktiske løsninger til at skabe et mere rummeligt samfund.
Klik for mere info eller for at bestille
"The Deficit Myth: Modern Monetary Theory and the Birth of the People's Economy"
af Stephanie Kelton
I denne bog udfordrer Stephanie Kelton konventionelle ideer om offentlige udgifter og det nationale underskud og tilbyder en ny ramme for forståelse af økonomisk politik. Bogen indeholder praktiske løsninger til at imødegå ulighed og skabe en mere retfærdig økonomi.
Klik for mere info eller for at bestille
"The New Jim Crow: Mass Incarceration in the Age of Colorblindness"
af Michelle Alexander
I denne bog udforsker Michelle Alexander de måder, hvorpå det strafferetlige system fastholder racemæssig ulighed og diskrimination, især mod sorte amerikanere. Bogen indeholder en historisk analyse af systemet og dets indvirkning, samt en opfordring til handling til reform.
