Billede af Andrew Khoroshavin 

hurtig spredning af COVID-19 på tværs af udviklingslande har ført til et ødelæggende tab af liv og levebrød. Pandemien har begge øjeblikkeligt økonomiske virkninger og langvarige konsekvenser på udvikling. Dette skyldes, at udviklingsøkonomier er mindre i stand til at håndtere chok end avancerede.

Omkring 80% af arbejderne i udviklingslande er engageret i opgaver, der sandsynligvis ikke vil blive udført hjemmefra, hvilket betyder, at nedlukninger forhindrer dem i at arbejde. Og 70% af arbejderne tjene til livets ophold på uformelle markeder, hvor størstedelen ikke er omfattet af nogen form for social beskyttelse. COVID-19-inddæmningsforanstaltninger efterlader et stort antal mennesker uden nogen indkomst.

Den globale fattigdom er faldet i løbet af de sidste tre årtier, men mange af dem, der er løftet ud af den, er forblevet sårbare. De sidder lige over fattigdomsgrænsen, men er ikke berettiget til eksisterende kontanthjælp mod fattigdom. I en forrige artikel, argumenterede mine medforfattere og jeg for, at dette kunne føre til en stigning i global fattigdom for første gang siden 1990'erne, hvor titusinder af millioner faldt tilbage under fattigdomsgrænsen. En sådan situation mener jeg kræver drastisk handling.

Ekstraordinære foranstaltninger

I en nyere arbejdsdokument for De Forenede Nationers Udviklingsprogram argumenterer min medforfatter George Gray Molina og jeg for, at ubetinget nødhjælp – det vi kalder midlertidig basisindkomst (TBI) – er en presserende, retfærdig og gennemførlig måde at stoppe mennesker, der falder i fattigdom eller yderligere forarmelse som et resultat af pandemien.

Når vi ser på data fra før krisen, der dækker 97 % af udviklingslandenes befolkning, har vi estimeret, hvad prisen ville være ved at levere TBI til alle mennesker, der i øjeblikket enten er under fattigdomsgrænsen eller er sårbare over for at falde under den. Det svarer til 2.78 milliarder mennesker på tværs af verdens 132 udviklingslande.

Vi undersøgte tre måder at levere TBI på:

1. Top-ups på eksisterende indkomster blandt fattige og næsten fattige mennesker, op til et minimumsniveau, der er mindst 70 % over fattigdomsgrænsen i den pågældende region af verden.
2. Engangsoverførsler svarende til halvdelen af ​​den indkomst, den typiske borger nyder godt af.
3. Engangsoverførsler, der er ensartede uanset i hvilket land folk bor. Under dette system var det beløb, vi simulerede, 5.50 USD (4.30 GBP) om dagen pr. person, hvilket er det typiske niveau for fattigdomsgrænsen blandt højere mellemindkomstlande.

Hvilken mulighed der er bedst afhænger af situationen. For eksempel vil den første kun fungere i lande, hvor registersystemer har nøjagtige oplysninger om, hvad folk tjener. I lande, hvor sådanne systemer er fraværende eller svage, kan faste beløb i henhold til den generelle levestandard (som i mulighed XNUMX) eller fattigdomsgrænser (mulighed XNUMX) være bedre.

De samlede omkostninger beløber sig til mellem US$200 milliarder og US$465 milliarder om måneden, afhængigt af politikvalget. Det svarer til mellem 0.27 % og 0.63 % af udviklingslandenes samlede månedlige BNP.

Det er en forholdsvis moderat omkostning at dække et så dybt chok og beskytte folk mod fattigdom. Og at give TBI kan også have andre positive effekter: ubetingede kontantoverførsler kan føre til, at folk bruger flere penge på deres kost og potentielt kan forbedres sundhedsresultater , skoledeltagelse. De kan også beskytte folks aktiver og tillade dem det diversificere deres levebrød.

Vil vi faktisk se dette ske?

TBI er ikke en radikal idé. Former for basisindkomst udrulles under forskellige navne og med forskellige finansieringsniveauer rundt om i verden. Tuvalu har en fuldt udbygget midlertidig universel grundindkomst, og Spanien har fremsat en minimumsindkomstordning for lavtlønnede husholdninger som reaktion på pandemien.

Men vores foreslåede ordning ville være meget større – og sigte mod at nå ud til så mange udstødte som muligt inden for de næste seks til 12 måneder. Der er mindst tre forhindringer for dette.

Den første er administrativ. At nå ud til berettigede personer, der i øjeblikket er usynlige for officielle optegnelser og betalingssystemer, vil kræve noget arbejde - de skal registreres digitalt, før de kan modtage hjælp. Nogle mennesker er uden for statens traditionelle rækkevidde, fordi de mangler formel dokumentation eller bor i uformelle bosættelser, som er mere almindelige i udviklingslande.

I disse tilfælde vil alternative løsninger – som f.eks samarbejde med lokale sociale netværk der har større nærhed til fattige og udsatte mennesker – kan være nødvendige for at finde alle berettigede. Omkostningerne ved at tilføje hver ny person er ikke ubetydelig, men blegner i forhold til de direkte og indirekte fordele ved at give disse mennesker TBI.

Den anden hindring er indlysende: finansiering. I betragtning af udfordringens midlertidige karakter kan det være politisk vanskeligt at finansiere TBI ved hjælp af yderligere beskatning. Andre måder at dække omkostningerne på er i stedet værd at undersøge.

For eksempel kunne midler rejses ved at genbruge ikke-nødvendige udgifter, herunder spildudgifter og energitilskud (som normalt er til gavn for de bedre stillede). Alternativt kan tilbagebetaling af gæld blive sat på pause i en periode. Udviklingslandene forventes at betale gæld US $ 3.1 billioner dette år. En omfattende tilbagebetalingsfrysning i 12 måneder, hvis det er muligt, ville finansiere 16 måneders TBI under top-up optionen, 12 måneder under option to og op til seks måneder under option tre. Også som nødsituationer kontantoverførsler ofte styres hen imod øjeblikkeligt væsentligt forbrug, vil en del af pengene blive generobret af indirekte beskatning såsom moms og salgsafgifter, hvilket giver en grad af selvfinansiering.

Den tredje hindring er tillid. Regeringer skal have tillid til ikke at omdirigere, hvad de rejser til andre formål, eller at tillade midlertidige foranstaltninger at vare længere end aftalt. De vil have brug for bred (muligvis tværpolitisk) støtte for at lancere disse ordninger, og de bliver nødt til at sikre, at dem, der ikke nyder godt af dem, stadig se ordningerne som troværdige. Det er alle politiske udfordringer, som skal løses på land-for-land-basis.

TBI-ordninger forventes ikke at vende landsdækkende økonomiske nedture eller erstatte omfattende sociale beskyttelsessystemer. De kan dog afbøde de værste umiddelbare virkninger af en krise, der er blevet forstørret af dybt rodfæstede strukturelle uligheder og uretfærdigheder, som ikke er blevet løst på afgørende måde i fortiden.

Om forfatteren

Eduardo Ortiz-Juarez, ph.d.-kandidat i udviklingsstudier, King's College London

Denne artikel er genudgivet fra The Conversation under en Creative Commons-licens. Læs oprindelige artikel.

Anbefalede bøger:

Capital i det enogtyvende århundrede
af Thomas Piketty. (Oversat af Arthur Goldhammer)

In Kapital i det tyvende århundrede, Thomas Piketty analyserer en unik samling af data fra tyve lande, der strækker sig så langt tilbage som det attende århundrede, for at afdække vigtige økonomiske og sociale mønstre. Men økonomiske tendenser er ikke Guds handlinger. Politisk handling har dæmpet farlige uligheder i fortiden, siger Thomas Piketty, og kan gøre det igen. Et arbejde med ekstraordinær ambition, originalitet og strenghed, Capital i det enogtyvende århundrede omlægger vores forståelse af den økonomiske historie og konfronterer os med nøgterne lektioner for i dag. Hans fund vil transformere debatten og sætte dagsordenen for den næste generation af tanker om rigdom og ulighed.

Klik her for mere info og / eller for at bestille denne bog på Amazon.

Naturens formue: Hvordan forretning og samfund trives ved at investere i naturen
af Mark R. Tercek og Jonathan S. Adams.

Hvad er naturen værd? Svaret på dette spørgsmål - som traditionelt er blevet indrammet i miljømæssige termer - revolutionerer den måde, vi driver forretning på. I Nature's Fortune, Mark Tercek, administrerende direktør for The Nature Conservancy og den tidligere investeringsbank, og videnskabsforfatter Jonathan Adams hævder, at naturen ikke kun er fundamentet for menneskeligt velvære, men også den smarteste kommercielle investering, som enhver virksomhed eller regering kan gøre. Skove, oversvømmelsespladser og østersrev ses ofte simpelt hen som råmaterialer eller som hindringer, der skal ryddes i fremskridtens navn, er faktisk lige så vigtige for vores fremtidige velstand som teknologi eller lov eller forretningsinnovation. Nature's Fortune tilbyder en vigtig guide til verdens økonomiske - og miljømæssige - velvære.

Klik her for mere info og / eller for at bestille denne bog på Amazon.

Beyond Outrage: Hvad er gået galt med vores økonomi og vores demokrati, og hvordan man løser det -- af Robert B. Reich

I denne rettidige bog argumenterer Robert B. Reich for, at der ikke sker noget godt i Washington, medmindre borgerne er energiske og organiserede for at sikre, at Washington handler i det offentlige gode. Det første skridt er at se det store billede. Beyond Outrage forbinder prikkerne og viser, hvorfor den stigende andel af indkomst og formue, der går til toppen, har hæmmet job og vækst for alle andre og undergraver vores demokrati; fik amerikanerne til at blive mere og mere kyniske med hensyn til det offentlige liv; og vendte mange amerikanere mod hinanden. Han forklarer også, hvorfor forslagene fra "regressiv ret" er død forkerte og giver en klar køreplan for, hvad der skal gøres i stedet. Her er en handlingsplan for alle, der bekymrer sig om Amerikas fremtid.

Klik her for mere info eller for at bestille denne bog på Amazon.

Dette ændrer alt: Besæt Wall Street og 99% bevægelsen
af Sarah van Gelder og personale fra YES! Magasin.

Dette ændrer alt viser, hvordan Occupy-bevægelsen skifter den måde, folk ser på sig selv og på verdenen, den slags samfund, de mener er mulig, og deres egen involvering i at skabe et samfund, der fungerer for 99% i stedet for kun 1%. Forsøg på at tømme dette decentrale, hurtigt udviklende bevægelsesløb har ført til forvirring og misforståelse. I dette bind redaktionerne af JA! Magasin samle stemmer indefra og uden for protesterne for at formidle de spørgsmål, muligheder og personligheder, der er forbundet med Occupy Wall Street-bevægelsen. Denne bog indeholder bidrag fra Naomi Klein, David Korten, Rebecca Solnit, Ralph Nader og andre samt Occupy-aktivister, der var der fra starten.

Klik her for mere info og / eller for at bestille denne bog på Amazon.